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    会议指出,安全生产关系到人民群众的生命财产安全,关系到重庆经济社会发展大局,四要坚持以问题为导向,充分利用信息化、现代化手段实现智能化监管监测,尽快补齐“短板”,不断提高安全生产监管监测技术水平,

    会议还研究了综合交通运输、防范涉众型经济犯罪、律师制度改革等有关事项。
      -08-12 00:30:市政府召开第137次常务会议时政要闻今日重庆/enpproperty–>

    8月11日,市长黄奇帆主持召开市政府第137次常务会议,研究部署全市安全生产工作。
      

    会议指出,安全生产关系到人民群众的生命财产安全,关系到重庆经济社会发展大局。各区县人民政府、市政府各部门、有关单位要认真贯彻落实中央要求和市委市政府部署,以高度的责任感、使命感抓好安全生产工作。一要强化安全生产红线意识,始终把人民利益摆在首位,严禁上马存在安全隐患或环境隐患的项目。二要突出安全生产工作重点,在城市安全运行、交通旅游、建筑施工、防汛抗灾、矿山治理、危化品管理等方面,切实做好安全隐患排查治理;当前特别要做好极端天气和重大灾害预警预报、检查督查工作,坚决遏制重特大事故发生。三要层层落实安全生产责任,构建齐抓共管的良好局面,对渎职失职行为要坚决查处,确保安全生产责任落到实处。四要坚持以问题为导向,充分利用信息化、现代化手段实现智能化监管监测,尽快补齐“短板”,不断提高安全生产监管监测技术水平。五要努力提高应急管理水平,严格落实领导干部带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度,确保发生事故后能及时有效开展应急处置。
      

    会议还审议通过了《重庆市建设国际知名旅游目的地“十三五”规划》,提出到2020年,把旅游业培育成为重庆综合性战略支柱产业,基本建成国家旅游中心城市。未来5年,要着力打造大都市、大三峡、大武陵三大旅游目的地;按照五大功能区域发展战略,打造各具特色、主题鲜明的精品旅游线。
      

    会议还研究了综合交通运输、防范涉众型经济犯罪、律师制度改革等有关事项。
      

    市政府领导翁杰明、何挺、吴刚、陈和平、刘强、谭家玲、陈绿平、沐华平、刘桂平等参加会议。记者 商宇
      

    会议指出,安全生产关系到人民群众的生命财产安全,关系到重庆经济社会发展大局,二要突出安全生产工作重点,在城市安全运行、交通旅游、建筑施工、防汛抗灾、矿山治理、危化品管理等方面,切实做好安全隐患排查治理;当前特别要做好极端天气和重大灾害预警预报、检查督查工作,坚决遏制重特大事故发生,三要层层落实安全生产责任,构建齐抓共管的良好局面,对渎职失职行为要坚决查处,确保安全生产责任落到实处,未来5年,要着力打造大都市、大三峡、大武陵三大旅游目的地;按照五大功能区域发展战略,打造各具特色、主题鲜明的精品旅游线。

  • 乔·法尔拉表示,卫生计生委副主任访问津巴布韦和南非

      乔·法尔拉表示,卫生计生委副主任访问津巴布韦和南非
      

    应津巴布韦卫生部和南非卫生部的邀请,经国务院批准,国家卫生计生委副主任刘谦于7月21日-29日访问上述两国。
      

    在津巴布韦期间,刘谦副主任先后与津巴布韦卫生部部长大卫·帕瑞仁雅塔瓦、副部长阿德瑞·穆希瓦举行会谈。刘谦表示,中国政府高度重视中非卫生合作,习近平主席宣布开展中非公共卫生合作计划,中方愿意支持津巴布韦提高妇幼健康水平以及开展对口医院合作。帕瑞仁雅塔瓦感谢中国政府长期以来对津巴布韦卫生事业的支持,医疗卫生合作为推动津中人民的友谊发挥了重要作用,希望中国继续支持津巴布韦的医疗卫生事业。刘谦副主任和帕瑞仁雅塔瓦部长分别代表本国卫生部门签署了《关于开展妇幼健康项目的谅解备忘录》、《关于支持津巴布韦帕瑞仁雅塔瓦医院泌尿专业发展的谅解备忘录》等2个合作协议。
      

    访津期间,刘谦副主任还参观了帕瑞仁雅塔瓦医院,看望了我援津巴布韦第14批医疗队。
      

    在南非期间,刘谦副主任与南非卫生部副部长乔·法尔拉举行了双边会谈。刘谦表示,两国政府签署了《关于公共卫生和医学科学谅解备忘录》。中国和南非同为金砖机制国家和发展中大国,在医药卫生和科研领域具有各自的优势,互补合作潜力巨大。双方的医学科学家已经在食道癌、宫颈癌、心脏病研究以及实验室技术等领域开展合作,具备扎实的合作基础,希望双方继续努力共同推动实质合作。乔·法尔拉表示,南非重视发展与中国的双边合作关系,两国在卫生领域有许多共同感兴趣的议题,可以相互学习,交流经验。
      

    访问中,中国医学科学院、中国疾病预防控制中心等单位分别与南非医学研究理事会、南非非洲癌症研究所以及南非国立传染病研究所等机构签署了合作协议。

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      “十三五”期间国家科技计划资金审计入围会计师事务所培训会在京召开
      

      

    为贯彻落实全国科技创新大会精神,进一步规范国家科技计划资金审计业务,提高审计服务质量,推动研发管理向创新服务转变。2016年8月1日科技部资源配置与管理司会同科技经费监管服务中心在京召开了“十三五”期间国家科技计划资金审计入围会计师事务所培训会议,组织入围会计师事务所主管所领导和业务骨干500余人参加培训。资源配置与管理司吴学梯副司长、经费预算处利斌处长、科技经费监管服务中心戴国庆主任、刘东金副主任出席。
      

    培训会向入围会计师事务所传达了国家科技计划项目和资金管理改革精神,并对国家科技计划资金管理政策制度、国家科技计划资金审计实务、会计师事务所管理要求等对事务所同志进行了讲解和培训。会议对入围会计师事务所提出五个方面的要求:一是适应新形势,积极融入国家创新发展大局,科研资金审计工作要围绕“服务创新发展”转变观念,尊重科研活动规律,强化服务意识;二是强化政策学习,提高政策理解和把握水平,正确处理好改革交替期间的新旧制度运用问题,准确运用各项制度办法;三是加强组织管理,着力提升审计服务质量和效果,各事务所应加大科研经费审计业务投入和保障,建立健全内部控制、审计程序、质量复核、档案管理等制度规范,严把质量关;四是强化责任意识,认真履行审计工作职责,提高审计结论的准确性和审计报告完整性,同时积极主动为科技资金审计工作建言献策;五是强化自律意识,严格执行审计工作纪律,审计过程中严格遵守各项工作纪律,廉洁自律、客观公正,确保独立、客观、公正地开展审计工作。

  • 为妥善解决这一问题,财政部有关负责人就实施支持农业转移人口市民化若干财政政策答问

      为妥善解决这一问题,财政部有关负责人就实施支持农业转移人口市民化若干财政政策答问
      

    7月27日,国务院印发了《关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》。就此,财政部负责人回答了提出的问题。
      

    问:请问《通知》出台的背景及政策特点是什么?
      

    答:加快农业转移人口市民化是推进以人为核心的新型城镇化的首要任务,也是全面深化改革的一项重要任务。习近平总书记多次强调指出,城镇化是现代化的必由之路,要坚持把城镇化质量明显提高摆在更加突出位置来落实,更加注重城乡基本公共服务均等化。改革开放以来,我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化历程,但也积累了不少突出矛盾和问题,2亿多进城务工人员和其他常住人口还没有享受与当地城市居民同等的公共服务和市民权利,这在一定程度上也与财政支持保障不健全有关。因此,必须创新思维、创新机制,进一步调整财政支出结构,完善财政转移支付体系,建立财政支持农业转移人口市民化政策体系,这是加快推进农业转移人口市民化的重要抓手和牵引动力。
      

    《通知》提出的支持农业转移人口市民化十条具体政策措施,不是几项财政补助政策的简单叠加,而是财政政策的系统重构,形成了较为完备的政策支持体系,涵盖了教育、医疗、社保、就业等基本公共服务主要领域,涉及中央和地方各级财政支出结构的重大调整。《通知》具有以下鲜明特点:一是坚持以人为本,将推进以人为核心的城镇化作为一条主线贯穿始终。二是把推进城镇化和实现基本公共服务均等化有机结合起来,为实现“十三五”规划目标任务提供了重要抓手。三是十条具体政策措施都很“实”,“含金量”高,有利于确保市民化和公共服务全覆盖等政策落地生根;四是探索出了新的政策思路,根据推进农业转移人口市民化要求相应调整完善了现有转移支付政策,提高了转移支付的针对性和有效性,体现了少花钱多办事的原则。
      

    按照《通知》的要求做好相关工作,充分发挥财政政策对促进农业转移人口市民化的激励和引导作用,有利于农业转移人口享受同城市居民完全平等公共服务和市民权利,有利于提高户籍人口城镇化率,对促进以人为核心的新型城镇化进程、如期实现全面建成小康社会宏伟目标具有重大意义。
      

    问:如何优先将持有居住证人口纳入基本公共服务保障范围?
      

    答:使农业转移人口平等享受与当地户籍人口同等的义务教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务,是推进以人为核心的城镇化的关键所在。对此,《通知》明确提出,要在加快户籍制度改革、实施居住证制度的基础上,尽快完善政策,筹措资金,优先将持有居住证人口纳入基本公共服务保障范围,做到公共服务提供随人走,为人的自由流动创造良好制度环境。
      

    一是支持和引导地方政府将农业转移人口及其他常住人口随迁子女义务教育纳入公共财政保障范围,逐步完善并落实农民工随迁子女在流入地接受中等职业教育免学杂费和普惠性学前教育的政策。中央和省级财政部门按在校学生人数及相关标准分配资金,实现“两免一补”和生均公用经费基本定额资金随学生流动可携带。
      

    二是中央财政要大力支持城乡基本医疗保险管理制度创新,重点支持整合城乡居民基本医疗保险制度,鼓励有条件的地方将符合条件的农民工及其随迁家属纳入当地医疗救助范围;对于农业转移人口选择参加城镇居民医保的,各级财政按照参保城镇居民同样的标准给予补助。
      

    三是抓紧做好将农业转移人口纳入城镇社会保障体系和城乡社会保障制度衔接等工作,加快实施统一规范的城乡社会保障制度,同时督促地方政府落实城镇职工基本养老保险关系转移接续政策。
      

    四是分配就业专项资金时赋予城镇常住人口和城镇新增就业人数等因素适当权重,支持和引导地方政府为农业转移人口提供免费的公共就业服务,落实农业转移人口在常住地可按规定享受相应的就业创业扶持政策。
      

    随着居住证制度的不断完善,持有居住证人口被纳入基本公共服务保障范围并不断提高保障水平,逐步与当地户籍人口享有同等的基本公共服务,在此基础上,加快实现基本公共服务常住人口全覆盖的目标。
      

    问:如何强化经济发达地区的主体责任?
      

    答:农业转移人口是经济发达地区的重要人力资源,其市民化过程对扩大消费需求、增加基础设施投资、消化房地产库存、创造税收具有重要作用,也是当前推进供给侧结构性改革的一项重大举措。从实际情况看,经济发达地区财政状况相对较好,教育、医疗、卫生、养老等公共服务设施相对完备,也具备更多承担农业转移人口市民化责任的能力和条件。《通知》要求,人口流入地政府尤其是东部发达地区政府要承担农业转移人口市民化的主体责任,合理安排预算,调整财政支出结构,逐步将财政支出重点由经济建设转向提供公共服务,主要依靠自有财力保障农业转移人口平等享受教育、医疗、社会保障、就业等方面的基本公共服务,改变城镇化过程中“见物不见人”的弊端,推进以人为核心的城镇化。
      

    问:建立农业转移人口市民化奖励机制的考虑和安排是什么?
      

    答:农业转移人口市民化有利于促进流入地政府经济社会发展,但要在短期内使得大量农业转移人口实现市民化,成本较高,财政压力很大。为妥善解决这一问题,调动地方政府的积极性,《通知》提出,中央和省级财政要通过建立农业转移人口市民化奖励机制,适当分担农业转移人口市民化成本。这是引导地方政府推进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口逐步市民化、确保到2020年使1亿左右已进城农业转移人口和其他常住人口在城镇定居落户的重大举措,也是财政支持农业转移人口市民化的机制创新。
      

    按照《通知》要求,中央财政专门设置农业转移人口市民化奖励资金,根据农业转移人口实际进城落户以及地方提供基本公共服务情况分配奖励资金,并适当考虑农业转移人口流动、城市规模等因素,向吸纳跨省流动转移人口较多地区和中西部中小城镇倾斜。省级政府也要参照中央做法,建立支持农业转移人口市民化奖励机制,统筹安排中央和本级奖励资金,引导市县农业转移人口就近市民化。
      

    问:如何确保中西部财政困难地区财力不因政策调整而减少?
      

    答:确保中西部财政困难地区财力不因实施财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩机制即“人钱挂钩”政策而减少,是此次改革必须坚守的一项基本原则。《通知》关于支持农业转移人口市民化的转移支付政策主要包括均衡性转移支付和专项转移支付两部分。对享受均衡性转移支付的中西部财政困难地区,中央财政仍以户籍人口而不以常住人口为基础进行测算分配,并充分考虑各地区向居住证持有人提供基本公共服务的支出需求,基本可以实现中西部财政困难地区的转移支付存量规模不会减少,同时随着转移支付规模的增加,中西部财政困难地区的转移支付规模也将保持平稳增长。对与农业转移人口相关的专项转移支付,虽然有的以常住人口为基储有的直接按人头进行测算分配,相应减少人口流出地主要是中西部困难地区的义务教育等专项转移支付数额,但考虑到人口流出地已经不提供户籍在本地但持有外地居住证人口的基本公共服务,这部分专项转移支付的减少并不会影响当地实际享受基本公共服务的人均财力,相反还会因与人头有关的配套资金减少使地方财力得到改善,如城乡居民养老和医疗保险,人口流出地财政负担的部分配套资金将转由人口流入地财政负担。综合来看,《通知》出台后,中央财政对中西部财政困难地区的转移支付力度不会减少,且随着人口流出,享受公共服务的人数减少,其人均财力和基本公共服务水平会有较大幅度的提升,有利于加快缩小东部经济发达地区与中西部财政困难地区的基本公共服务水平差距,也有利于中西部中小城市基层政府就近吸纳农业转移人口。
      

    问:如何维护进城落户农民在农村的相关权益?
      

    答:加快推进农业转移人口市民化,不能采取硬性措施或“一刀切”要求,不是要进城落户农民放弃在农村的相关权益。必须充分尊重农民意愿和自主定居权利,依法维护进城落户农民在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。《通知》提出,一是地方政府不得强行要求进城落户农民转让其在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,或将其作为进城落户条件。二是要通过健全农村产权流转交易市场,逐步建立进城落户农民在农村的相关权益退出机制,积极引导和优先支持进城落户农民依法自愿有偿转让相关权益,但现阶段要严格限定在本集体经济组织内部。三是要多渠道筹集资金,支持进城落户农民在城镇居注投资、创业,促进进城落户农民在农村相关权益的实现和维护。
      

    问:如何保障支持农业转移人口市民化财政政策的贯彻落实?
      

    答:建立健全支持农业转移人口市民化的财政政策是党中央、国务院部署的重点改革任务之一,《通知》要求各级政府及其财政部门要高度重视、提高认识、尽快部署、狠抓落实。一是中央财政要加快调整完善相关政策,加大转移支付支持力度,建立绩效考核机制,督促地方尽快制定有关支持农业转移人口市民化的财政政策措施。二是各职能部门要以居住证为载体,抓紧研究完善农业转移人口子女就学政策、城镇职工基本养老保险关系转移接续和基本医疗保险参保人员跨制度、跨地区流动连续参保等政策,加强与财政支持政策的衔接。三是省级政府要结合本地区实际制定支持农业转移人口市民化的政策措施,完善省对下转移支付制度。四是市县政府要统筹使用自有财力和上级政府转移支付资金,加强预算管理,合理安排预算,优化支出结构,管好用好资金,确保政策落地生效。

  • 不合格项目为装量差异,食品药品监管总局通告3家企业多批次药品不合格

      不合格项目为装量差异,食品药品监管总局通告3家企业多批次药品不合格
      

    总局关于湖北济安堂药业有限公司等3家企业多批次药品不合格的通告
      

    近期,在国家药品抽验中发现,标示为湖北济安堂药业有限公司生产的蛇胆川贝液、吉林省鑫辉药业有限公司生产的跌打活血散和四川省通园制药有限公司生产的小儿咳喘灵颗粒多批次药品经检验不合格。现将相关情况通告如下:
      

    一、经湖北省食品药品监督检验研究院检验,发现标示为湖北济安堂药业有限公司生产的4批次蛇胆川贝液不合格,批号分别为A、B、B和A,不合格项目为鉴别。
      

    经中国食品药品检定研究院检验,发现标示为吉林省鑫辉药业有限公司生产的3批次跌打活血散不合格,批号分别为、和,不合格项目为装量差异。
      

    经山西省食品药品检验所检验,发现标示为四川省通园制药有限公司生产的3批次小儿咳喘灵颗粒不合格,批号分别为、和,不合格项目为性状。
      

    二、对上述不合格药品,吉林、湖北、四川省食品药品监督管理局已采取要求企业暂停生产销售、立即召回产品等措施。
      

    三、湖北济安堂药业有限公司、吉林省鑫辉药业有限公司和四川省通园制药有限公司同品种多批次产品不合格,反映该3家企业在生产质量管理方面存在问题。国家食品药品监督管理总局要求吉林、湖北、四川省食品药品监督管理局对上述企业依据《中华人民共和国药品管理法》等规定进行查处;并责令上述企业彻查药品质量问题原因,采取有针对性的措施进行整改,查清原因并整改到位前不得恢复生产;相关情况将及时向社会公开。
      

    特此通告。
      

    附件:10批次不合格药品名单
      

    食品药品监管总局
      

    2016年8月7日